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　　为全面落实住保房管领域行政裁量权基准制度,完善行政执法标准规范,深入推动行政裁量权规范行使,根据《杭州市建设法治政府(依法行政)工作联席会议办公室关于深入落实行政裁量权基准制度的通知》(杭法联办〔 2023〕6 号) 和《杭州市建设法治政府 (依法行政)工作联席会议办公室关于建立行政裁量权“ 1+ 8”多元基准体系的意见》 (杭法联办〔 2023〕13 号)ღ✿◈，结合我局工作职能ღ✿◈，制定了《杭州市住房保障和房产管理局商品房预售许可裁量基准》等四个行政裁量权基准ღ✿◈，现予以印发ღ✿◈，请认真贯彻执行ღ✿◈。

　　申请材料齐全ღ✿◈、符合法定形式的,或者申请人按照要求提交全部补正材料的,房地产管理部门应当受理商品房预售许可申请,并对申请人提交的申请材料进行审核,在法定期限内(10 日内)作出准予预售的行政许可决定ღ✿◈，并自作出决定之日起10日内向开发企业颁发美高梅mgm官网ღ✿◈，ღ✿◈、送达《商品房预售许可证》ღ✿◈。

　　（八）投入开发建设的资金占工程建设总投资25%以上的证明（符合规定要求的工程形象进度鉴证单）（原件）ღ✿◈；

　　申请须知中所需提供材料已按规定提供完整ღ✿◈，提供的材料和申请填写内容真实ღ✿◈，如有不实ღ✿◈，由申请方承担所导致的法律责任和经济责任ღ✿◈。

　　《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）美高梅mgm最新登录入口ღ✿◈、《住房城乡建设部财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》（建保【2016】281号）ღ✿◈、《杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法》（杭政办【2011】20号）波肖门尾图ღ✿◈、《杭州市区公共租赁住房租赁管理实施细则（试行）》（杭房局【2011】198号）

　　申请人提出申请→区级工作人员进行受理→区级工作人员进行初审→市区两级审核人员进行审查→市级工作人员审核后做出决定→送达

　　一ღ✿◈、城市低收入住房困难家庭申请市本级公共租赁住房保障实行一证通办ღ✿◈，提供申请表ღ✿◈、身份证及民政部门核发的《杭州市最低生活保障家庭证》波肖门尾图ღ✿◈、《杭州市最低生活保障边缘家庭证》或《杭州市低收入家庭认定证明（住房保障专用）》ღ✿◈。

　　1.申请人家庭成员中有省外户籍且未办理浙江省居住证的ღ✿◈，需提供有效的身份证明（身份证波肖门尾图ღ✿◈、《浙江省引进人才居住证》ღ✿◈、《港澳居民来往内地通行证》ღ✿◈、《台湾居民来往大陆通行证》ღ✿◈、翻译公证过的护照）ღ✿◈；

　　2.法院判决（调解）离婚的家庭需提供法院判决书（调解书）ღ✿◈、协议离婚家庭需提供民政部门备案的离婚协议ღ✿◈；2006年前在省内民政部门办理结（离）婚登记的家庭需提供结（离）婚证ღ✿◈；在省外结ღ✿◈、离婚的申请家庭需提供婚姻相关材料ღ✿◈；

　　3.省外出生的子女需提供关系证明（出生医学证明或户口簿）ღ✿◈；婚姻状态为离异且有未成年子女共同申请的需提供子女抚养权归属证明材料ღ✿◈；婚姻状态为丧偶且有未成年子女共同申请的需提供子女关系证明（出生医学证明或户口簿）ღ✿◈。

　　二ღ✿◈、城市中等偏下收入住房困难家庭ღ✿◈、新就业大学生ღ✿◈、创业人员申请市本级公共租赁住房保障实行一证通办ღ✿◈，提供申请表及身份证ღ✿◈。

　　1.申请人家庭成员中有省外户籍且未办理浙江省居住证的ღ✿◈，需提供有效的身份证明（身份证ღ✿◈、《浙江省引进人才居住证》ღ✿◈、《港澳居民来往内地通行证》ღ✿◈、《台湾居民来往大陆通行证》ღ✿◈、翻译公证过的护照）ღ✿◈；

　　2.法院判决（调解）离婚的家庭需提供法院判决书（调解书）ღ✿◈、协议离婚家庭需提供民政部门备案的离婚协议ღ✿◈；2006年前在省内民政部门办理结（离）婚登记的家庭需提供结（离）婚证ღ✿◈；在省外结ღ✿◈、离婚的申请家庭需提供婚姻相关材料ღ✿◈；

　　3.省外出生的子女需提供关系证明（出生医学证明或户口簿）ღ✿◈；婚姻状态为离异且有未成年子女共同申请的需提供子女抚养权归属证明材料ღ✿◈；婚姻状态为丧偶且有未成年子女共同申请的需提供子女关系证明（出生医学证明或户口簿）ღ✿◈；

　　1.除省内高校全日制毕业生外ღ✿◈，其余均需提供学历证明（毕业证+学信网学历证书电子注册备案表）ღ✿◈；

　　1.除持有浙江省人社部门颁发的高级职业资格证或职称证书外ღ✿◈，其余仍需提供高级职业资格证书或职称证书ღ✿◈；

　　《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》第三十一条ღ✿◈：违反本办法规定ღ✿◈，申请老旧小区住宅加装电梯联合审查时提供虚假材料的ღ✿◈，由区ღ✿◈、县（市）住房城乡建设主管部门责令申请人改正ღ✿◈，并处以 1000元以上 5000 元以下罚款ღ✿◈。

　　《杭州市物业管理条例》第八十五条ღ✿◈： 建设单位有下列情形之一的ღ✿◈，由区ღ✿◈、县（市）房产主管部门责令限期改正ღ✿◈；逾期不改正的ღ✿◈，按照下列规定予以处罚ღ✿◈：未按照规定报送筹备首次业主大会会议所需的有关资料的ღ✿◈，处一万元以上三万元以下罚款ღ✿◈。

　　《杭州市物业管理条例》第八十五条ღ✿◈： 建设单位有下列情形之一的ღ✿◈，由区ღ✿◈、县（市）房产主管部门责令限期改正ღ✿◈；逾期不改正的ღ✿◈，按照下列规定予以处罚ღ✿◈：未按照规定交存首次业主大会会议筹备经费的ღ✿◈，处应交存筹备经费的一倍以上三倍以下罚款ღ✿◈。

　　建设单位有下列情形之一的ღ✿◈，由区ღ✿◈、县（市）房产主管部门责令限期改正ღ✿◈；逾期不改正的ღ✿◈，按照下列规定予以处罚ღ✿◈：未按照规定移交有关图纸资料和查验新建物业共有部分的美高梅MGM电子娱乐游戏ღ✿◈，处五万元以上十万元以下罚款ღ✿◈。

　　《物业管理条例》第八十六条ღ✿◈：物业服务人违反本条例规定ღ✿◈，有下列情形之一的ღ✿◈，由区美高梅(MGM认证)ღ✿◈，ღ✿◈、县(市）房产主管部门责令限期改正ღ✿◈，可以给予警告或者按照下列规定予以处罚ღ✿◈：未按照规定办理物业服务合同备案或者伪造ღ✿◈、篡改备案相关资料的ღ✿◈，处五千元以上五万元以下罚款波肖门尾图ღ✿◈。

　　《物业管理条例》第八十六条 物业服务人违反本条例规定美高梅MGM电子娱乐游戏ღ✿◈，有下列情形之一的ღ✿◈，由区ღ✿◈、县(市）房产主管部门责令限期改正ღ✿◈，可以给予警告或者按照下列规定予以处罚ღ✿◈：以业主拖欠物业费为由ღ✿◈，实施停止供水ღ✿◈、供电波肖门尾图ღ✿◈、供气ღ✿◈、供热等行为的ღ✿◈，处一万元以上五万元以下罚款ღ✿◈。

　　《物业管理条例》第八十六条 物业服务人违反本条例规定ღ✿◈，有下列情形之一的ღ✿◈，由区ღ✿◈、县(市）房产主管部门责令限期改正ღ✿◈，可以给予警告或者按照下列规定予以处罚ღ✿◈：无正当理由拒绝退出物业管理项目的ღ✿◈，处十万元以上三十万元以下罚款ღ✿◈。

　　《物业管理条例》第八十六条ღ✿◈：物业服务人违反本条例规定ღ✿◈，有下列情形之一的ღ✿◈，由区ღ✿◈、县(市）房产主管部门责令限期改正ღ✿◈，可以给予警告或者按照下列规定予以处罚ღ✿◈：未按照规定开设共有收入专门账户的美高梅MGM电子娱乐游戏ღ✿◈，处一万元以上三万元以下罚款ღ✿◈。

　　一ღ✿◈、为进一步推进行政检查全过程公正高效ღ✿◈，不断健全行政检查监管工作机制ღ✿◈，规范行政检查行为促进行政行为公开透明ღ✿◈、规范运行ღ✿◈，保护公民ღ✿◈、法人和其他组织的合法权益ღ✿◈。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《城市商品房预售管理办法》《房地产经纪管理办法》等法律法规ღ✿◈、规章的有关规定美高梅·MGM(中国)平台网站入口ღ✿◈，ღ✿◈，结合我局工作实际ღ✿◈，制定本基准ღ✿◈。

　　二ღ✿◈、本基准所称检查是指杭州市住房保障和房产管理局（以下简称“我局”）行政执法人员依照法定职责ღ✿◈，对单位和个人（以下简称“被检查对象”）实施行政检查时ღ✿◈，依照法律法规ღ✿◈、规章规定ღ✿◈，综合具体情形进行审查美高梅MGM电子娱乐游戏ღ✿◈、判断ღ✿◈。

　　三ღ✿◈、实施行政检查应当按照法律法规的规定和本制度要求ღ✿◈，在规定职责范围内ღ✿◈，有序推进落实行政检查任务ღ✿◈。根据行政检查结果ღ✿◈，依法作出检查结论或处理ღ✿◈、处罚等决定ღ✿◈。

　　四ღ✿◈、针对实行随机抽查的事项ღ✿◈，制定检查年度计划ღ✿◈，按照“双随机ღ✿◈、一公开”有关制度规定ღ✿◈，建立随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库ღ✿◈。从“两库”中随机抽取被检查对象和检查人员ღ✿◈，检查结果应公开ღ✿◈，法律另有规定的除外美高梅MGM电子娱乐游戏ღ✿◈，ღ✿◈。

　　对于有投诉举报ღ✿◈、上级部门交办ღ✿◈、其他部门移送案件线索ღ✿◈、重点领域部署等情况ღ✿◈，可以对特定对象或者特定事项进行检查ღ✿◈。

　　六ღ✿◈、结合工作实际ღ✿◈，可以主动协调有关行政执法单位ღ✿◈，建立联合行政检查工作机制ღ✿◈，积极开展联合行政检查ღ✿◈。

　　七ღ✿◈、组织开展检查应当组成检查组ღ✿◈。实施检查时ღ✿◈，持证执法人员不得少于2人ღ✿◈。检查人员应当向被检查对象出示行政执法证件ღ✿◈。检查人员有需要回避的情况需回避ღ✿◈，以及拒绝ღ✿◈、阻扰ღ✿◈、干涉监督检查应负的法律责任ღ✿◈。

　　八ღ✿◈、行政检查方式包括现场检查和非现场检查ღ✿◈。现场检查是指执法人员在被检查对象的经营管理场所以及其他相关场所进行监督检查ღ✿◈。非现场检查是指执法人员通过在线监测ღ✿◈、远程视频ღ✿◈、监控数据对比ღ✿◈、大数据筛查等方式进行监督检查美高梅MGM电子娱乐游戏ღ✿◈。

　　十ღ✿◈、房地产市场情况检查行政依据《中华人民共和国城市房地产管理法》ღ✿◈、《城市商品房预售管理办法》ღ✿◈、《商品房销售管理办法》ღ✿◈、《城市房地产开发经营管理条例》ღ✿◈、《杭州市城市房地产开发经营管理若干规定》ღ✿◈、《住房城乡建设部关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》（建房规〔2018〕128号）ღ✿◈、《杭州市区商品房预（销）售合同网上备案办法（试行）》（杭政办[2004]20号）ღ✿◈。

　　1.开发企业是否在销售现场公示房地产开发企业资质证书ღ✿◈、商品房预（销）售许可证ღ✿◈、建筑工程施工许可证ღ✿◈、建筑工程规划许可证ღ✿◈、不动产权证（土地）等证书ღ✿◈；

　　3.开发企业是否存在返本销售或变相返本销售商品房ღ✿◈、以售后包租或变相售后包租方式销售未竣工商品房ღ✿◈、分割拆零销售商品住宅等违规销售行为ღ✿◈。

　　1.开发企业申请预售许可的申报材料是否真实有效ღ✿◈、符合法定要求ღ✿◈，是否存在隐瞒有关情况ღ✿◈，提供虚假材料ღ✿◈，采用不正当手段取得商品房预售许可的行为ღ✿◈；

　　2.开发企业是否存在未取得《商品房预售许可证》擅自预售商品房ღ✿◈，以及不符合商品房销售条件ღ✿◈，向买受人收取预订款性质费用的行为ღ✿◈。

　　1.开发企业与购房人是否书面签订商品房买卖合同ღ✿◈，是否使用商品房买卖合同示范文本ღ✿◈，商品房买卖合同是否通过我市网签备案系统进行网上操作并备案ღ✿◈；