国有企业应加强资产管理ღ✿✿★,促使国有资产价值得以提升ღ✿✿★,进而加大生产经营规模ღ✿✿★,最终提升企业竞争实力ღ✿✿★。但在国有企业资产管理的实际执行过程中还存在许多问题广东公式网ღ✿✿★,亟须加以分析解决ღ✿✿★。
国有企业资产管理是指国有企业按照国家资产管理相关规定的要求ღ✿✿★,推进其资产的配置ღ✿✿★、使用ღ✿✿★、处置及监督等管理工作的有效执行ღ✿✿★,以促进国有企业资产良好运作ღ✿✿★,防止国有企业资产产生损失ღ✿✿★,最终确保国有企业资产价值得以提升的管理活动ღ✿✿★。
国有企业资产属于国有资产ღ✿✿★,国有资产受法律保护ღ✿✿★,国有企业应当保护其资产安全ღ✿✿★。因此ღ✿✿★,国有企业应通过搭建完整的资产管理组织架构ღ✿✿★、完善资产管理制度ღ✿✿★、提高资产管理工作的质量ღ✿✿★,才能保护国有资产安全ღ✿✿★,进而提升国有企业的资产价值ღ✿✿★。国有企业资产管理的目标是国有企业通过科学配置ღ✿✿★、有效使用ღ✿✿★、规范处置及严格监督其资产ღ✿✿★,保护国有资产安全美高梅·MGMღ✿✿★。ღ✿✿★,进而提升国有企业资产价值ღ✿✿★。
在我国ღ✿✿★,部分国有企业是成立时间比较久的老国企ღ✿✿★,在企业管理模式上大多保留传统的模式ღ✿✿★。主要表现在ღ✿✿★,一是有的国企资产管理制度主要是照搬同类企业或相关行业的资产管理制度ღ✿✿★,与本企业的实际情况脱节ღ✿✿★,导致在制度建立方面不完善ღ✿✿★,实际执行时才发现不科学ღ✿✿★、不适用ღ✿✿★。二是随着我国社会ღ✿✿★、经济ღ✿✿★、信息技术等各方面的不断变革发展ღ✿✿★,国家相关政策随之不断调整和完善ღ✿✿★,但一些国企仍沿用过去的资产管理制度ღ✿✿★,这就导致在管理上有漏洞存在ღ✿✿★,导致企业资产管理工作与国家相关政策偏离ღ✿✿★,给企业的发展带来了不利影响ღ✿✿★。
目前ღ✿✿★,部分国有企业资产管理组织架构松懈ღ✿✿★、随意ღ✿✿★,资产管理人员的权责始终无法落实到位ღ✿✿★。例如ღ✿✿★:在部分国有企业内部ღ✿✿★,国有资产是采用某几个部门(如财务ღ✿✿★、采购ღ✿✿★、业务等部门)合作管理的方式ღ✿✿★。这种方式易出现部门之间职责划分不清晰ღ✿✿★,推诿扯皮ღ✿✿★,严重时候还会出现坏账ღ✿✿★、资产损毁等问题ღ✿✿★,最终难以找到责任单位和责任人ღ✿✿★。尤其是资产管理工作没有安排专人负责的国有企业ღ✿✿★,易导致分工不明确ღ✿✿★、不合理ღ✿✿★,具体工作落实难ღ✿✿★,出现有的工作多人共同负责ღ✿✿★,而有的工作又没人跟进ღ✿✿★,进而造成国有资产流失美高梅(MGM)娱乐app下载ღ✿✿★。ღ✿✿★。
为了提升资产管理质量ღ✿✿★,目前大多数国有企业都在利用信息化技术ღ✿✿★,但资产管理的信息化也大多局限于与财务相关的信息系统ღ✿✿★,没有真正扩展到相关业务部门ღ✿✿★,进而导致业务部门与财务部门无法实现资产信息实时共享ღ✿✿★,沟通不畅ღ✿✿★,同时也加大了资产监督环节的工作难度ღ✿✿★。
部分国有企业对资产配置的管理或多或少都存在着重购置轻管理的现象ღ✿✿★。但对于资产配置工作ღ✿✿★,仍有一些国有企业没有严格把控资产配置流程信托基金ღ✿✿★,ღ✿✿★,资产由使用部门直接购置ღ✿✿★,每个部门出于各自的使用目的而开展的资产购置工作太过盲目ღ✿✿★,购置行为既没有统筹企业整体资产配置情况ღ✿✿★,也没有考虑到企业预算管理目标ღ✿✿★,随之而来的是资产浪费和闲置问题美高梅mgm官方网站ღ✿✿★。
部分国有企业对资产的利用率都不高ღ✿✿★,存在浪费现象ღ✿✿★。例如ღ✿✿★:少数国企并没有真正重视国有资产的实际使用率ღ✿✿★,随之而来的资产闲置问题间接导致国有资产收益损失ღ✿✿★,就更难做到提升国有资产使用价值了ღ✿✿★。还有少数国企设法将闲置资产进行盘活ღ✿✿★,以提高国有资产利用率ღ✿✿★,但也大多停留在租赁等方式上ღ✿✿★,方法比较单一ღ✿✿★,进而导致国有资产价值提升的幅度不大ღ✿✿★。另外ღ✿✿★,部分老国企仍局限于传统的管理模式ღ✿✿★,在国有资产处置工作中掺杂的人为因素较多ღ✿✿★、处置工作较随意ღ✿✿★。
目前ღ✿✿★,部分国有企业对资产管理各方面的监督控制还存在不完善的问题ღ✿✿★。首先ღ✿✿★,与国有企业资产管理相关的内控机制薄弱ღ✿✿★,存在漏洞ღ✿✿★。第一ღ✿✿★,财务人员对资产管理的审核监督大都停留在财务制度合规性方面ღ✿✿★,企业内控制度合规性方面的监督还没跟上ღ✿✿★。例如有的国企财务部对预算内的美高梅MGMღ✿✿★,ღ✿✿★、超预算的以及预算外的资产报销审核流程都一样ღ✿✿★,只考虑票据齐全与否ღ✿✿★,根本没有结合预算管理进行把控ღ✿✿★。这就造成资产管理脱离预算管理ღ✿✿★,将会产生国有资产浪费和损失ღ✿✿★。第二ღ✿✿★,没有单独设立内审部门ღ✿✿★,内审监控力度小美高梅mgm官方网站ღ✿✿★。例如有的国企把内审机构设在财务部门内或是安排财务部的一些人员从事内审工作ღ✿✿★,这就造成内审监督流于形式ღ✿✿★,没有起到独立监管的作用ღ✿✿★。其次ღ✿✿★,与国有资产管理工作相关的绩效考核机制不完善ღ✿✿★。例如一些国有企业虽然把资产管理工作与绩效考核奖惩机制挂钩ღ✿✿★,但涉及资产管理方面的绩效考核指标设计或制订得不科学ღ✿✿★、不全面ღ✿✿★,考核也只是停留在表面上ღ✿✿★,并没有从根本上管控到资产管理工作ღ✿✿★,无法提升资产管理工作的水准ღ✿✿★。还存在一些国有企业甚至没有对资产管理工作进行绩效考核ღ✿✿★,这就导致资产管理工作的执行与考核相脱节ღ✿✿★,不利于调动职工资产管理积极性ღ✿✿★,同时也不利于企业内部管控ღ✿✿★。
国有企业应制订和完善资产管理的各个方面的制度ღ✿✿★。包括国有资产配置ღ✿✿★、使用ღ✿✿★、处置和监督方面的制度ღ✿✿★。首先ღ✿✿★,对于国有资产配置方面的管理制度ღ✿✿★,应将企业经过可行性研究分析后的实际配置需求ღ✿✿★,依据国有资产配置相关法律法规ღ✿✿★、企业内部控制规定以及企业订立的预算管理目标相结合ღ✿✿★。例如ღ✿✿★:制订国有企业固定资产购置ღ✿✿★、工程类投资建设等管理工作的规定ღ✿✿★。其次ღ✿✿★,应制订国有资产使用方面的管理制度ღ✿✿★。第一ღ✿✿★,与财务类相关联的资产使用制度应把《中华人民共和国会计法》和财政部制定发布的《企业会计准则》与国有资产使用方面相关的法律法规相结合ღ✿✿★,并考虑企业自身实际状态ღ✿✿★。例如ღ✿✿★:制订国有企业资产划分标准与分类ღ✿✿★、固定资产卡片ღ✿✿★、固定资产折旧等管理工作的规定ღ✿✿★。第二ღ✿✿★,制定与业务类相关联的资产使用方面的制度ღ✿✿★,应结合国有资产使用的相关法律法规和企业内部控制规定来制定ღ✿✿★,同时ღ✿✿★,针对不同的业务部门ღ✿✿★,还要结合各业务部门的特点和管理职责来制定ღ✿✿★。再次ღ✿✿★,对于国有资产处置方面的管理制度ღ✿✿★,应将企业经过可行性研究分析后的实际处置方案ღ✿✿★,依据国有资产处置方面的相关法律法规ღ✿✿★、企业内部控制规定等制定ღ✿✿★。例如ღ✿✿★:制订国有企业资产出售ღ✿✿★、转让ღ✿✿★、报废或发生毁损等管理工作的规定ღ✿✿★。最后ღ✿✿★,对于国有资产监督方面的管理制度ღ✿✿★,应把国有资产监督方面的相关法律法规与企业内部控制规定等结合起来制订ღ✿✿★。与此同时ღ✿✿★,还要对照企业订立的预算管理目标ღ✿✿★,并挂钩绩效考核办法等ღ✿✿★。监督手段要多样化ღ✿✿★,避免因监督制度订立不周密ღ✿✿★,造成国有资产损失ღ✿✿★。
国有企业应搭建一个完整的资产管理组织结构框架ღ✿✿★。把国有企业资产管理各方面工作的履职内容按不同层级ღ✿✿★、不同部门来做相应的规定ღ✿✿★,保障责任归口落实ღ✿✿★。促使国有企业资产管理工作在整个企业内部得以强化ღ✿✿★。首先ღ✿✿★,企业最高管理层要定位好国有企业资产管理的目标ღ✿✿★。然后自上而下地向企业中层ღ✿✿★、基层推进ღ✿✿★,并听取相关资产管理部门的反馈ღ✿✿★。还要结合企业总体战略目标ღ✿✿★,订立资产管理任务ღ✿✿★,促使国有企业资产价值提升ღ✿✿★,进而提高自身的竞争能力ღ✿✿★。其次ღ✿✿★,企业中间管理层要互相协作ღ✿✿★、充分沟通ღ✿✿★,避免细节冲突影响整体资产管理工作ღ✿✿★。例如可通过在国有企业内部单独设立一个资产管理机构ღ✿✿★,对国有企业资产各方面的管理工作进行整体策划ღ✿✿★、统筹调配ღ✿✿★。同时ღ✿✿★,也可以通过资产管理机构广东公式网ღ✿✿★,对企业运营各个环节的资产使用情况做出评价ღ✿✿★、及时发现存在问题ღ✿✿★,并从企业宏观的角度提出解决方案ღ✿✿★。从而帮助企业摆脱产生资产收益损失的风险ღ✿✿★,促进国有企业良性发展ღ✿✿★。最后ღ✿✿★,企业基层人员要有资产管理的全局意识ღ✿✿★。例如国有企业内部可以通过开展组织讲座等ღ✿✿★,促进资产管理全局意识的提升ღ✿✿★。尤其针对企业会计从业人员ღ✿✿★、相关业务部门的资产管理人员等还要加强资产管理各方面的业务知识培训ღ✿✿★,促进知识更新ღ✿✿★,避免人为因素造成的国有资产收益损失ღ✿✿★。
在资产管理过程中ღ✿✿★,国有企业要往全面信息化方向发展ღ✿✿★,这不仅仅涉及财务部门ღ✿✿★,其他相关业务部门也要跟上ღ✿✿★。例如ღ✿✿★,在资产管理实际工作中ღ✿✿★,可使用条码技术ღ✿✿★,避免登记信息因人为因素造成的误差ღ✿✿★,也能够通过条码系统快速与资产管理信息系统关联ღ✿✿★,做到信息更新准确ღ✿✿★、及时ღ✿✿★,提高企业资产管理工作的质量ღ✿✿★。尤其是还可以借助互联网ღ✿✿★、大数据ღ✿✿★、云信息等技术ღ✿✿★,把资产管理信息系统与财务管理系统对接ღ✿✿★,实现数据共享ღ✿✿★,便于财务人员对资产进行监控ღ✿✿★。
国有资产配置讲求科学与合理ღ✿✿★,国有企业应当把先调剂租赁ღ✿✿★、后购置的思路引入到资产配置实践工作中ღ✿✿★。例如可通过资产管理机构对国有企业资产进行整体管控ღ✿✿★。针对必须配备的资产ღ✿✿★,由资产管理部门牵头业务ღ✿✿★、采购广东公式网ღ✿✿★、财务部门进行市场调研ღ✿✿★,结合企业资金预算情况对比ღ✿✿★,做出更新ღ✿✿★、改造或是租入等选择方案的可行性分析ღ✿✿★,并按程序报批企业管理层ღ✿✿★、上级主管部门等ღ✿✿★,待审议通过后执行ღ✿✿★。通过统筹调配能够最大限度地避免资产使用部门间资产闲置和资产紧缺的矛盾ღ✿✿★,避免资产管理与预算管理相脱节ღ✿✿★,使国有企业资产配置工作更加科学合理ღ✿✿★。
国有资产使用力求做到物尽其用ღ✿✿★,国有企业应当把统筹管控ღ✿✿★、整合调配的思路运用到资产使用管理的过程中ღ✿✿★。例如国有企业可以由资产管理机构全面管控企业内部资产ღ✿✿★,通过整合ღ✿✿★、调配等手段ღ✿✿★,提高资产利用率ღ✿✿★,最大限度地避免资产闲置ღ✿✿★;也可以通过挖潜增效ღ✿✿★,进一步盘活国有企业资产ღ✿✿★,最大限度地缓解资产闲置ღ✿✿★、发挥资产使用效益ღ✿✿★,有效减少国有资产的浪费和损失ღ✿✿★,提高国有资产的使用效率ღ✿✿★。
国有企业资产处置工作涉及的面较广ღ✿✿★,应严肃对待ღ✿✿★,防止因处置不力产生国有资产收益损失ღ✿✿★。例如可通过资产管理机构牵头处置工作ღ✿✿★,先按照企业有关国有资产处置的制度规定ღ✿✿★,安排业务ღ✿✿★、财务ღ✿✿★、内控等部门4688美高梅集团ღ✿✿★,ღ✿✿★,以及外部评估机构一起配合完成资产评估工作ღ✿✿★;再结合资产评估报告对比做出出售或是转让ღ✿✿★、报废等选择方案的可行性分析ღ✿✿★,并按程序报批企业管理层ღ✿✿★、上级主管部门等美高梅mgm官方网站ღ✿✿★,待审议通过后执行ღ✿✿★,从而能有效避免国有资产流失风险ღ✿✿★。
首先ღ✿✿★,应当加强国有资产的内部控制ღ✿✿★。可以通过加大财务和内审部门的监督力度ღ✿✿★,进一步加强国有资产管理的内部控制ღ✿✿★。例如ღ✿✿★:财务部门可以通过建立财务授权审批制度ღ✿✿★、对资产进行定期或不定期盘点等手段ღ✿✿★,强化对国有资产的监控ღ✿✿★,从中发现国有企业资产管理存在的漏洞ღ✿✿★,并向资产管理机构及相关业务部门反馈ღ✿✿★,进而避免出现国有资产收益损失ღ✿✿★。内审部门可通过对国有资产配置ღ✿✿★、使用和处置方面的情况进行动态监控ღ✿✿★,定期或不定期地对资产配置美高梅ღ✿✿★,ღ✿✿★、使用及处置情况进行过程控制和跟踪分析ღ✿✿★,披露其背后存在的问题ღ✿✿★,帮助国有企业提高风险预判ღ✿✿★。其次ღ✿✿★,应当强化国有资产的绩效考核机制ღ✿✿★。可以通过制订与资产管理工作相挂钩的绩效考核奖惩机制ღ✿✿★,促使资产管理工作得以有效执行ღ✿✿★。例如ღ✿✿★:国有企业可依据具体资产管理工作的内容ღ✿✿★,形成不同的考核项目进行考核ღ✿✿★。同时广东公式网ღ✿✿★,考核评价结果按成绩高低分成优秀ღ✿✿★、合格美高梅mgm官方网站ღ✿✿★、不合格等几个等级ღ✿✿★,根据不同的等级ღ✿✿★,给予相应的奖励或处罚美高梅mgm官方网站ღ✿✿★,有助于提升国有企业资产管理的内部监控ღ✿✿★。
总而言之ღ✿✿★,国有企业为适应现代化发展趋势ღ✿✿★,增强市场竞争力ღ✿✿★,最终提升国有企业价值ღ✿✿★,就必须通过理顺资产管理工作来实现ღ✿✿★。因此ღ✿✿★,要加强国有企业资产管理工作ღ✿✿★,确保国有资产得到科学配置广东公式网ღ✿✿★、有效使用ღ✿✿★、规范处置ღ✿✿★、严格监督ღ✿✿★,促使国有资产价值得以提升ღ✿✿★。